探索鄉村振興人才培養新路徑

發布日期:2019,02,26 作者: 來源:人民網 已浏覽:389
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       实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署。乡村振兴战略是系统工程,人才振兴是实施乡村振兴战略的必备要素和重要资源,是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的推动力量和重要保障。目前,乡村人才建设还不足以支撑乡村振兴战略的需求,人才瓶颈制约已成为乡村振兴的突出障碍:乡村各类人才队伍“青黄不接”,人员缺口很大;现有乡村人才不稳定,人才结构单一;年龄老化严重,学历、职称和能力偏低;乡村对人才缺少竞争力,缺乏乡村人才工作的环境、培养人才的条件、吸引人才的载体。实施乡村振兴战略,必须强化人才支撑,破解人才瓶颈制约,探索加强“三农”工作队伍建设新路径。为此建议:

  加強頂層設計與整體規劃。爲統籌鄉村人才各項工作,專門出台鄉村振興人才規劃或綱要,明確“三農”工作隊伍的總量供給和結構需求,對鄉村振興所涉及的人才進行科學分類或梳理,優化“三農”工作隊伍的素質構成、營造鄉村振興人才隊伍建設的社會環境等內容,推進“三農”工作隊伍建設走向制度化、規範化、常態化的軌道。

  實行統籌推進與分類施策。鄉村振興所需人才不僅規模大、門類多、層次差異性大,而且投身于涉農工作的各類專業人才都要有,如管理、教育、科技、衛生等方面人才,不能失之偏頗,必須統籌推進。同時,不同類型人才有其不同的特征和規律,不同人才缺乏有不一樣的原因。建議針對不同類型人才提出差別化方案,采取有針對性的政策舉措,定向發力。結合鄉村振興戰略的要求,可將鄉村振興人才按管理人才、經營人才、科技人才、實用人才、新型職業農民、教育衛生人才、社會服務人才、綜合執法人才等進行分類,有助于進行分類專題研究、分類建設,便于明確各類人才建設的責任主體,進行監督管理和目標考核。

  創新工作機制與管理體制。首先,應遵循人才規律創新鄉村人才建設。“三農”工作隊伍具體涉及人才的培養、留用、開發、引進、管理、使用等環節,需要針對鄉村人才現狀區別不同情況進行相應對待,同時應對各環節全面出擊,打好組合拳。建議建立鄉村人才培訓機制,實施鄉村科技人才知識更新培養工程,加強社會領域人才的培養,加強新型職業農民培養,落實鄉村人才教育培訓制度,建立城鄉幹部流動機制,創新人才開發利用機制,完善鄉村人才吸納機制,建立社會人才引進使用機制,建立省級統籌的農村義務教育學校教師補充機制等。

  創新人才管理模式。應對不同類別人才分類管理,采取政府指導、市場主導,或完全市場主導,以及成立行業協會等不同方式;按照行業部門管理,或鄉鎮政府管理爲主、行業部門業務指導的不同模式;選用本區域管理、跨鄉鎮區域管理或人才輪崗等不同模式;采用專崗專用、臨時聘用或縣聘鄉用等不同模式;全面推行村主職幹部專職化管理,確保崗位專職、工作專心、精力專注,對長期不懂農業、不愛農村的,制定退出機制;對人才建設責任單位分類評價和考核,對縣市區鄉村人才建設工作進行綜合考評。同時,建議區分鄉村人才不同類型,分級建立省市縣人才數據庫,爲鄉村人才建設提供數據支持和決策參考;搭建鄉村人才交流網絡信息平台,用“互聯網+”思維破解鄉村振興人才制約瓶頸。

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